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湖泊生態安全評估項目基本情況

污染控制司    2008-07-23


  1.項目背景
  
  黨中央、國務院對湖泊、水庫水環境綜合整治工作高度重視,溫家寶總理多次做出重要批示和指示。國發〔2005〕39號《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》要求“把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區及上游,黃河小浪底水庫庫區及上游,南水北調水源地及沿線,太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點。”2007年5-6月份,針對無錫貢湖藍藻暴發事件,溫家寶總理先后三次就湖泊污染防治問題做出重要批示:“對我國幾大湖泊的生態安全問題,要逐一進行評價,并提出綜合治理措施。此項工作要會同地方政府、發改委、水利部一起進行。工作部署要區分輕重緩急,有步驟有計劃地進行。”2007年6月30日,溫家寶總理在江蘇無錫召開的太湖、巢湖、滇池治理工作座談會上再次指出,“要科學論證,制定各個湖泊的綜合治理措施和技術解決方案”。
  
  按照溫總理批示要求,由環境保護部牽頭,會同地方政府、國家發改委、水利部共同組成領導小組,選擇全國優勢單位組成項目實施單位,針對湖泊水庫“生態安全評估”和“提出綜合治理措施”關鍵問題,按照輕重緩急,安排開展全國重點湖泊水庫生態系統調查、評價,制定水環境監控預警、風險管理和綜合治理方案等工作。
  
  由于湖泊流域社會經濟快速發展,而污染治理設施滯后,氮、磷等污染負荷削減不力,致使我國眾多湖泊水庫長期接納過量營養鹽,湖泊水庫富營養化程度普遍較高,湖泊水庫水體處于“水華”頻發的高生態風險狀態之下。我國大中型湖泊水庫的富營養化不僅導致水生生態系統及其服務功能的退化,其引起的頻繁水華暴發現狀已直接影響到湖泊水庫周邊及下游城鎮、農村地區的飲用水和食品安全,影響到老百姓的健康安全和社會的長治久安。2007年5月和7月在太湖無錫市和秦皇島發生的水華暴發導致的飲用水源區水質污染事件、以及2007年7月中旬武漢東湖的超富營養化引起30噸魚的死亡事件等生態安全事件,更是給我國湖泊水庫的環境保護工作敲響了警鐘。
  
  2.項目總體目標
  
  全面總結國內外湖泊水庫生態安全評估有關研究成果,采用現場調查與現有資料收集相結合的方法,研究制定統一的湖泊水庫生態安全調查與生態安全評估方法。針對影響我國水環境安全和對社會經濟發展有決定性作用的九大湖泊水庫(太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、鄱陽湖和洪澤湖和三峽水庫、丹江口水庫和小浪底水庫),開展系統的生態調查工作,模擬測定藻類水華暴發潛力,并結合其他實驗與野外研究數據評估藻類暴發趨勢,提出各重點湖泊水庫生態安全監控與預警方案,對各重點湖泊水庫進行生態安全評估,分別制定生態安全保障綜合方案。最后進行成果匯總,編制完成《全國重點湖泊水庫總體生態安全評估報告》,《全國重點湖泊水庫總體生態安全保障綜合方案》和《全國湖泊水庫生態安全與環境綜合治理》咨詢報告,并提出立法和政策建議,為湖泊水庫生態保護立法和管理工作提供科技支撐。
  
  3.項目主要內容
  
  (1)制定統一的湖泊生態安全調查及評估技術方法,包括湖泊水庫流域的自然與社會經濟因素的調查技術方法、湖泊水庫的水生態環境調查技術方法、湖泊水庫生態安全評估指標篩選與制定技術方法和湖泊水庫的生態安全監控與預警技術方法。
  
  (2)對重點湖泊水庫生態安全進行調查及評估,包括重點湖泊水庫生態環境調查;重點湖泊水庫生態安全評估。
  
  (3)制定重點湖泊水庫生態監控預警與風險評估方案,包括建立重點湖泊水庫水生態安全監控方案、建立重點湖泊水庫藻類水華暴發預警方案和對重點湖泊水庫的生態安全風險進行預測。
  
  (4)制定重點湖泊水庫流域綜合治理方案,包括制定基于生態安全的重點湖泊水庫污染源控制方案、制定基于生態安全的重點湖泊水庫生態修復方案、制定基于生態安全的重點湖泊水庫水華控制與內負荷削減方案、制定基于生態安全的重點湖泊水庫及其流域水環境管理方案、篩選并推廣水華控制和水質安全關鍵技術。
  
  4.項目進度安排
  
  本項目分兩階段進行:
  
  (1)第一階段為2007年10月~2007年12月,主要內容即制定整個項目實施方案,并通過專家論證;制定調查研究過程中所采用技術手段、方法和評價體系等統一技術規范(包括《湖泊水庫生態環境調查技術規程》和《湖泊水庫生態安全評估技術方法》等);完成太湖流域、巢湖流域、三峽水庫水生態安全評估、生態風險預警監控和安全保障綜合方案。
  
  (2)第二階段為2008年1月~2008年12月,主要內容即完成滇池流域、洪澤湖流域、洞庭湖流域、鄱陽湖流域、丹江口水庫、小浪底水庫等湖庫的水生態安全評估、生態風險預警監控和安全保障綜合方案;對整個項目的成果進行總結;完成《中國重點湖泊水庫生態安全評估報告》、《中國重點湖泊水庫生態安全保障綜合方案》和《全國湖泊水庫生態安全與環境綜合治理》咨詢報告。
  
  5.項目預期成果
  
  (1)重點湖庫生態安全綜合數據庫
  
  (2)重點湖庫生態安全調查方法
  
  (3)重點湖庫生態安全評估指標體系與評估方法
  
  (4)重點湖庫生態監控與風險預警方案
  
  (5)重點湖庫生態安全評估報告
  
  (6)各重點湖庫生態安全保障方案
  
  (7)重點湖庫水華暴發與水源地水質保障應急處理關鍵技術
  
  (8)重點湖庫總體生態安全保障綜合方案
  
  (9)全國湖庫生態安全與綜合治理咨詢報告
  
  6.項目組織實施與專題設置
  
  環境保護部作為項目組織單位,污染控制司樊元生司長為項目負責人,負責項目全面的組織和實施。中國環境科學研究院作為技術依托組長單位,孟偉院長為具體負責人,金相燦研究員和鄭丙輝研究員為技術組長和技術副組長,中國環境監測總站、中國環境規劃院、環境保護部南京環科所、中國水利水電科學研究院、中國科學院水生生物研究所、中國科學院南京地理與湖泊研究所、北京師范大學、北京林業大學、天津科技大學、南京大學以及相關省市(區)環境監測部門或環科院(所)等有關單位組成技術依托單位,充分實現科研資源的優化配置,形成“統一領導、協同推進”的實施管理機制。
  
  本項目按照六個專題組織實施,分別為技術方法與綜合專題、太湖專題、巢湖專題、三峽水庫專題、滇池專題與其他湖庫專題(包括:洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖、丹江口水庫以及小浪底水庫)。其中太湖等五個湖庫專題將按照項目總體工作要求,結合本專題的特點分別開展工作。技術方法與綜合專題則負責制定統一的湖庫調查方法,匯總各專題的調查數據,建立數據庫、綜合各專題研究成果、綜合治理方案,編制國家咨詢報告,歸納總結統一的技術規范等。 【字體:      】     打印本頁    
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